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山东出台省管企业年金制度指导意见,助力企业长远持续发展
2017-8-11 11:02:34   作者:任民湘   来源:人民数字    【字体:
【内容摘要】近日,山东省国资委出台《山东省国资委关于省管企业建立企业年金制度的指导意见》,对稳步推进省管企业年金工作具有重大指导意义和积极作用。

  企业年金作为我国三大养老支柱的重要组成部分,已成为企业吸引和留住人才的一种重要措施。近日,山东省国资委出台《山东省国资委关于省管企业建立企业年金制度的指导意见》,对稳步推进省管企业年金工作具有重大指导意义和积极作用。

  一、省管企业实施年金制度有章可循

  《指导意见》的出台,扫除了省管企业实施年金政策的制度障碍,为企业吸引和留住人才铺平了道路。首先,明确了实施年金的基本条件:具备相应的经济能力、较强的人工成本承受能力、规范的管理基础、合理覆盖面四项基本条件。其次,对科学的年金方案给出了准确界定,企业年金方案应符合国家相关法律法规和指导意见的要求;内容包括参加人员范围、资金筹集、个人帐户管理、基金管理、计发办法和支付方式、组织管理和监督方式等,整体设计应针对各权属企业实际情况分步实施,既要优化薪酬结构,发挥企业年金的长期、弹性激励优势,又要适度把握激励的范围和深度,形成长短期互补的薪酬激励体系。再者,规范了年金缴费水平,企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的8%、企业和职工个人缴费合计不超过本企业上年度职工工资总额的12%,企业效益下滑较大或人工成本支出水平较高的,应适当降低企业缴费水平,企业出现经营亏损等情况,应中止缴费。最后,有效发挥年金激励约束作用,企业缴费部分划入职工个人账户的比例,适当向关键岗位和优秀人才倾斜,实行企业年金制度后退休的人员,企业在国家和省规定外不得再为其发放住房补贴等统筹外补贴。

  二、突出“激励性”和“规范性”两大亮点

  《指导意见》突出了“激励性”和“规范性”两大亮点。

  一是突出了“激励性”。一方面,企业年金在吸引留住人才、激发职工的积极性主动性和企业内生活力方面具有明显优势。建立完善的企业年体制度,能更好地吸引人才、激励员工发挥主动性、创造力。企业实行年金的条件之一是必须预期经济效益稳定且具有持续盈利能力和年金支付,这就将职工的利益与企业的效益通过“年金”纽带紧紧连接在一起,在一定程度上提高职工干事创业的热情,增强其为企业拼搏奋进的劲头。另一方面,《指导意见》强调,企业缴费部分划入职工个人账户的比例,应根据职工贡献和岗位责任,结合绩效考核结果等因素综合确定,适当向关键岗位和优秀人才倾斜。这一规定增加了企业留住核心管理人才和技术骨干等“重量级职工”的砝码,同时提升了职工积极进取的动力和信念,进一步促进企业人才强企战略的有效实施、增强企业凝聚力和向心力。

  二是突出“规范性”,一方面体现在要求企业选择运营机构时要合规谨慎,要注重监管运营的规范性、年金的安全性等因素,按照“公开、公平、公正”的原则,采用招投标方式择优选定企业年金管理机构,并健全动态考核评价机制。另一方面体现在《指导意见》要求企业实施年金制度时,充分征求职工意见,经企业职工代表大会或职工大会审议通过后,报省国资委和省人社厅备案。同时,企业应要求年金基金受托人应定期向职工大会或职工代表大会报告企业年金管理、运营情况,职工大会或职工代表大会代表职工监督企业年金的管理和运行。省管企业董事会对年金工作负主体责任,每年3月底前,企业要将集团公司及子企业年金实施情况报告省国资委,重点报告企业、职工缴费变化情况,以及企业中止缴费情况。

  三、企业年金的“高含金量”

  《指导意见》是省国资委出台的助力企业完善多层次薪酬福利体系的高含金量政策,对加快省管企业新旧动能转换和可持续发展具有重要意义。

  一是留住关键人才的“金手铐”。目前,省管企业正处于改造提升传统动能、培育壮大新动能、努力实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的关键时期,建立起能够吸引人才、留住人才的激励约束机制尤为重要,年金制度的实施就是一个关键时期的有效措施,有效打造留住核心人才的“金手铐”,实现企业持续稳定的发展。

  二是薪酬福利体系的“新丁”。从收入分配角度看,企业年金制度的建立和企业年金市场的发育,是对传统企业福利制度的重要变革,是一种新型的企业薪酬福利制度安排,它与企业负责人薪酬制度改革、岗位绩效工资制、股权期权中长期激励等企业人力资源制度一起构成一个完整的体系,弥补了省管企业福利保障制度长期激励的不足的缺陷。

  三是增强企业竞争力的“利剑”。随着《指导意见》的落地施行,职工的安全感、归属感和助力企业发展的责任感逐渐加强,为企业做优做大做强提供了有力保障。同时,企业年金将职工待遇与企业经营状况紧密联系在一起,是一种有别于刚性工资的弹性长效激励机制,最大限度地调动员工的积极性、创造性,最终达到增强企业凝聚力、竞争力,实现企业经济效益最大化的目标。

  四是解决历史遗留问题的“钥匙”。省管企业统筹外费用逐年加重,为改革发展带来沉重包袱,削弱了企业的竞争能力。实行企业年金制度,企业不再为实施年金后退休的职工发放国家和省政策规定外的统筹外补贴,使企业轻装上阵,逐步成长为成熟的活跃的市场主体。


  以下为意见全文:

  山东省国资委

  关于省管企业建立企业年金制度的指导意见



    为吸引和留住优秀人才,完善省管企业多层次养老保障体系,促进省管企业加快新旧动能转换,现根据《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令第20号)等有关规定,就指导和规范省管企业建立企业年金制度提出如下意见:

  一、正确把握建立企业年金制度的基本原则

  企业建立企业年金制度,应着重把握以下原则:

  (一)保障性和激励性相结合。统筹考虑企业职工未来基本生活保障需要与当前发挥年金激励作用的需要,将完善企业薪酬福利制度与构建社会保障体系有机地结合起来,增强企业凝聚力,完善激励机制。

  (二)效率与公平相兼顾。既要体现现代企业人力资源管理要求,与职工个人的贡献挂钩,促进企业经济效益持续增长;又要坚持公开、公平、公正原则,合理覆盖、规范运行。

  (三)积极稳妥量力而行。要兼顾出资人、企业和职工利益,综合考虑企业经营状况、人工成本承受能力、人力资源发展战略、内部分配制度改革和职工意愿,坚持统筹设计,稳步推进,促进企业长远可持续发展。

  (四)保障年金基金安全和增值。严格执行国家法律法规及有关规定,将企业年金形成的基金纳入企业年金运营体系,充分发挥企业年金制度受托人、账户管理人、托管人和投资管理人组成的治理结构优势,确保企业年金基金运营安全。企业年金基金按照规定的投资范围进行投资运作,在保障安全的前提下获取适度收益。

  二、严格遵循建立企业年金制度的基本条件

  省管企业以公司法人为单位建立企业年金制度应具备以下基本条件:

  (一)具备相应的经济能力。企业盈利,预期经济效益稳定,具有持续盈利能力和年金支付能力。

  (二)人工成本承受能力较强。企业年金缴费水平应与人工成本承受能力相适应,不得因实施企业年金制度而造成人工成本大幅度增加,从而影响企业的竞争能力。

  (三)具备规范的管理基础。依法参加基本养老保险并履行缴费义务,按时足额发放职工工资。职工大会或职工代表大会制度健全。

  (四)具备合理覆盖面。省管企业总部实施企业年金,原则上参加企业年金职工人数要达到全部职工人数的50%,并且权属重要骨干企业普遍实行。

  三、科学设计企业年金方案

  企业年金方案应包括参加人员范围、资金筹集、个人帐户管理、基金管理、计发办法和支付方式、组织管理和监督方式等内容。省管企业应根据国家相关法律法规和本意见要求,统筹设计整体年金方案,并针对各权属企业实际情况分步实施,不能一刀切。企业年金方案应重点考虑解决以下问题:

  (一)整体优化薪酬结构

  根据人力资源发展战略、内部分配制度改革的需要,科学设计企业年金方案,发挥企业年金的长期、弹性激励优势,适度把握激励的范围和深度,使之与当期激励有机结合、导向一致,形成长短期互补的薪酬激励体系。

  (二)合理确定年金缴费水平

  企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业应在充分考虑人工成本承受能力的基础上,合理确定年金缴费水平,原则上要符合人工成本增长与企业经济效益增长和劳动生产率提升相匹配的原则。企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业上年度职工工资总额的12%。企业应建立缴费水平动态调整机制,缴费比例与经济效益挂钩。

  企业效益下滑较大、人工成本支出水平较高的,应适当降低企业缴费水平。企业出现经营亏损等情况,应中止缴费。实行企业年金制度后,企业人工成本的投入产出水平原则上不应降低。企业集团内部各企业之间的缴费水平应根据企业发展阶段与经济效益状况,合理确定缴费水平,避免互相攀比。

  企业缴费比例与个人缴费比例应相互匹配,年金制度实施的初期,职工个人缴费部分最低不得低于企业为其缴费部分(不含补偿性缴费)的四分之一,以后年度逐步提高,最终与企业缴费相匹配。

  (三)有效发挥年金激励约束作用

  企业年金基金采用个人账户方式进行管理。企业缴费部分划入职工个人账户的比例,应根据职工贡献和岗位责任,结合绩效考核结果等因素综合确定,适当向关键岗位和优秀人才倾斜。企业缴费划入个人帐户的年金费用不得高于职工平均年金费用的5倍。对已划入个人账户的部分,应根据职工工作年限(也可自企业年金计划启动后起计)决定归属个人比例,并随着工作年限的增加相应增加归属比例,满5年可归属职工个人。

  (四)兼顾解决历史遗留问题

  企业实施年金制度,要与解决历史遗留问题统筹考虑,逐步规范统筹外项目支出,保持新老制度和待遇水平的平稳衔接。实行企业年金制度后退休的人员,企业在国家和省规定外不得再为其发放住房补贴等统筹外补贴。其个人年金账户中企业缴费部分低于实施企业年金制度前由企业负担的国家和省规定的统筹外项目水平的,可通过在企业年金方案中设计过渡期补偿缴费、采取加速积累或一次性补偿的方式予以解决。过渡期原则上不超过10年。

  四、规范企业年金运营管理

  省管企业应严格依照国家相关法律法规的要求,规范企业年金的市场化运营和管理,确保企业年金基金的安全。

  (一)规范选择企业年金管理运营机构。企业应按照“公开、公平、公正”的原则,采用招投标方式,择优选择经国家有关监管部门认定的机构管理运营企业年金。企业应通过受托人建立动态的考核评价机制,对管理运营机构的业绩进行评估,并根据评估情况调整管理运营机构。

  (二)规范与管理服务机构的法律关系。实施企业年金制度的企业,要严格按照相关法律法规要求,明确与企业年金基金管理运营主体的职责及运作规则。由企业按规定确定企业年金受托人,由企业年金受托人按规定委托具有资格的企业年金账户管理人、投资管理人和托管人。企业与受托人建立信托关系并签订书面合同,受托人与账户管理人、托管人和投资管理人之间应确定委托合同关系并签订书面合同,明确各自的权利、责任和义务。

  (三)切实加强年金基金账户管理。企业年金基金的账户管理人应当严格履行《企业年金基金管理办法》规定的职责。要建立企业年金基金企业账户和个人账户。其中,个人账户应下设单位缴费子账户和个人缴费子账户。企业年金基金的支付和转移应符合国家的政策规定,非因职工退休、死亡、出国定居等原因,不得提前支付企业年金个人账户权益。

  (四)建立报告和信息披露制度。企业年金受托人、账户管理人、托管人和投资管理人等运营机构,应当按照《企业年金基金管理办法》规定的报告事项和内容,向委托人及有关部门或机构报告企业年金基金管理情况,并对所披露信息的真实性、完整性负责。企业年金基金受托人应定期向职工大会或职工代表大会报告企业年金管理、运营情况,职工大会或职工代表大会代表职工监督企业年金的管理和运行。

  每年3月底前,企业应将集团公司及子公司年金实施情况报告省国资委,重点报告企业、职工缴费变化情况,以及企业中止缴费情况等。将企业年金实施情况纳入全面审计、经济责任审计、纪检监察、巡察等监督检查范围。企业违反年金制度及本意见有关规定的,追究相关人员的责任。

  五、加强企业年金的组织管理

  (一)加强组织领导。选择法人受托机构管理企业年金的企业应成立企业年金管理委员会,加强对总部及所属子企业年金工作的组织指导。企业也可根据实际自己成立企业年金理事会,企业年金理事会应建立和完善内部稽核监控、风险控制制度,以及选择、监督、评估、更换账户管理人、托管人、投资管理人及其他中介机构的制度和流程。

  (二)履行相关程序。企业要按照国家、省有关规定和本指导意见制订年金方案,经企业职工代表大会或职工大会审议通过后,经省国资委备案同意后,报省人社厅备案。

  本意见下发之前已经实施企业年金制度的省管企业,应当按照国家、省有关规定和本意见认真清理,规范完善企业年金方案,经省国资委备案同意后,报省人社厅备案。

  本意见自印发之日起施行,有效期为5年。

  

  



责任编辑:李宏伟
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